Có phải đây là cách Hoa kỳ tìm cách tự kết liễu vai trò lãnh đạo của mình?

Richard Javad Heydarian

(Ông Richard Javad Heydarian là một chuyên gia về địa chính trị châu Á. Trước đây ông từng dạy môn khoa học chính trị tại Đại học De ​​La Salle và Đại học Ateneo De Manila và giữ vai trò cố vấn chính sách tại Hạ viện Phi.)

MANILA, Philippines – Trong chuyến công du Châu Á chính thức đầu tiên của Tổng thống Donald Trump, sự tuột dốc khủng khiếp của Mỹ trong vai trò bá chủ hàng thập kỷ ở Á châu đã hiện nguyên hình một cách thê thảm.

Đây là một phần phụ phẩm cấu trúc trong sự bành trướng nhanh chóng của Trung Quốc, nhằm công khai kêu gọi một trật tự khu vực mới của thế kỷ 21: “Á châu cho người châu Á.” Từ năm 2013, quốc gia bá quyền Châu Á này đã chào mời với hàng loạt các ​​mô hình tiếp viện có tiềm năng sẽ vẽ lại cảnh quan kinh tế trong khu vực và xa hơn. Với sự trỗi dậy của Trung Quốc như là cỗ máy kinh tế của thế giới, họ chủ động giành lại vị trí lịch sử của mình dưới ánh mặt trời.

Nhưng đó cũng chính là sản phẩm phụ của ông Trump khi ông bước vào vai trò ttổng thống, ông đã mang tác hại tàn phá khủng khiếp đối với thế đứng của Mỹ ở Châu Á. Cả đồng minh lẫn đối thủ trong vùng đều bị khuấy động bởi chính sách đối ngoại cô lập mới “Mỹ trước tiên” của Trump. Các cuộc đả kích liên tục hằng đêm bằng Tweeter, cũng như chuyện tấn công vào trật tự quốc tế phóng khoáng và việc đẩy mạnh nhằm tháo bỏ Thỏa ước Thương mại Đối tác xuyên Thái Bình Dương đã khiến Mỹ bị cô lập thậm chí từ một số đồng minh thân cận nhất của họ.

Một trong những quan chức thuộc khối đối tác chính của Mỹ trong vùng đã nói với tôi hồi đầu năm nay: “Có phải đây là cách các siêu quyền đang tự sát?” Hình như câu trả lời là có.

Trong khi Mỹ vẫn duy trì một lợi thế quân sự quan trọng đối với các đối thủ lớn nhất của mình, họ đang dần dần mất đi cuộc chiến thiết yếu của thế kỷ này: thương mại và đầu tư. Trong khi đó, Trung Quốc đang bận rộn hăng say hình thành thế giới theo mô hình riêng của mình một cách tận tình. Qua nhiều biến chuyển siêu thực và lạ lẫm, một chế độ cộng sản đã trở thành một người bảo hộ của toàn cầu hoá và ngoại giao đa phương khó tin.

Thảm họa của quyền lực mềm

Kể từ khi Trump lên nắm quyền, vị thế của Mỹ trên thế giới kể như đã trải qua một sự đổ nhào. Theo Trung tâm Nghiên cứu Pew, sự tin tưởng quốc tế đối với sự lãnh đạo của Mỹ đã gia giảm đáng kể trong năm qua. Điều này đã được cảm nhận sâu đậm nhất ở vùng Châu Á-Thái Bình Dương, trung tâm trọng lực mới trong nền địa chính trị toàn cầu.

Trong số các đồng minh châu Á của Mỹ, như Hàn Quốc và Nhật Bản, chuyện tin tưởng vào khả năng phán đoán đúng của tổng thống Mỹ đã giảm đến 71% và 54%. Tại Indonesia, quốc gia Hồi giáo lớn nhất thế giới, nềm tin đã giảm 41%. Tính ra tối thiểu đây phải là một thảm họa lớn đối với quyền lực mềm của Mỹ.

Bất kể phát biểu cường điệu của mình, Trump đã phải cố gắng nhưng không tìm được bất cứ một nhượng bộ nào trong chuyến thăm Trung Quốc, vốn đã từ chối không nhân nhượng tí nào trong vấn đề cốt lõi về kinh tế và địa chính trị trong vùng, đặc biệt là đối với vấn đề Triều Tiên và Biển Đông. Thất bại trong chuyện áp đặt ý chí của mình với nước chủ, rốt cuộc ông Trump đã cho Trung quốc điểm cao vì họ “biết lợi dụng, lấn áp nước khác để công dân Trung quốc được hưởng lợi.” Trump đổ lỗi cho những người tiền nhiệm của ông đã đánh mất cân bằng to lớn trong cán cân mậu dịch của Mỹ với Trung Quốc .

Mỹ đã bị cô lập một cách rõ rệt trong Hội nghị thượng đỉnh Thỏa hiệp Kinh tế của Châu Á (APEC) tại Việt Nam. Nước chủ nhà nằm trong số 11 nước khác, bao gồm Nhật Bản, Úc và Singapore, cảm thấy bị phản bội bởi quyết định rút khỏi TPP của Trump. Các quốc gia nhỏ ở Đông Nam Á cho thấy hiệp định thương mại là cơ hội để có thể buôn bán tốt hơn với thị trường Mỹ, trong khi Nhật Bản và Australia coi đây là một đối trọng quan yếu đối với ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc trong vùng.

Các quốc gia đồng minh của Hoa kỳ đã sắp xếp lại và đổi tên hiệp ước thương mại với hy vọng hồi sinh nó. Xét cho cùng, nhiều chính phủ châu Á đã phải bỏ ra một vốn liếng chính trị đáng kể để gia nhập hiệp ước ban đầu của TPP, trong lúc phải đương đầu với phe chống đối, bảo hộ ngành sản xuất quốc nội. Tuy nhiên điều này mang lại cho Washington một con số Không ​​kinh tế trên mâm của mình.

Tóm lại, các nước đồng minh đã cho thấy họ sẵn sàng bước qua Hoa kỳ và tích cực thành lập một thế giới hậu-Hoa kỳ, một phần nhằm phát triển thương mại trong vùng, cũng như để kềm giữ ảnh hưởng ngày càng gia tăng của Trung Quốc. Tôi đã nói chuyện với một nhà đàm phán thương mại kỳ cựu của Mỹ và họ cho rằng dường như một nước Hoa kỳ sau thời ô. Trump sẽ không đồng ý tham gia một phiên bản được trang bị thêm của TPP nhằm mục đích thay đổi hoàn toàn cấu trúc kinh tế của các quốc gia thành viên. Quốc hội Hoa Kỳ, theo luật pháp và truyền thống chính trị của họ, chắc chắn sẽ không đồng ý phê chuẩn một hiệp định thương mại tự do trừ phi các nhà đàm phán Mỹ giữ vai trò then chốt và bền vững trong việc định hình kết quả. Điều này có nghĩa các đồng minh sẽ phải loại bỏ sự tham gia của Mỹ vào cái gọi là “TPP 11” trong tương lai hoặc, hoặc bằng cách khác, phải ngưng đàm phán và thương lượng cho đến khi Washington thay đổi ý định của mình. Như vậy sẽ lãng phí rất nhiều thời gian và cơ hội chiến lược.

Một thế giới Đại đồng của Trung quốc

Trong khi đó, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, phát biểu tại APEC, mô tả quá trình toàn cầu hóa là một “xu hướng lịch sử không thể đảo ngược”. Ông đã thúc đẩy một “chế độ thương mại đa phương và thực tiễn” để cho phép “các quốc gia đang phát triển được hưởng lợi nhiều hơn từ thương mại và đầu tư quốc tế”. Những phát biểu này lặp lại bài diễn văn được chú ý của ô. Tập tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos hồi đầu năm nay, nơi ông đã trình bày một cách rõ ràng coi Trung Quốc như là tiền phong của trật tự kinh tế toàn cầu.

Lúc đó, ông Tập tấn công những người đang đổ thừa vấn nạn của thế giới là do kinh tế toàn cầu hóa.” Nhà lãnh đạo Trung Quốc đã ủng hộ toàn cầu hóa như là một “đại dương lớn mà bạn không thể thoát khỏi,” trong khi chỉ trích chủ nghĩa bảo hộ là “nhốt mình trong một căn phòng tối tăm.”

Đó không chỉ là những lời sáo rỗng. Trung Quốc đã tiến lên phía trước, giành chiến thắng trong vùng và trên thế giới với một mục tiêu mang một ý chí khó có thể cưỡng lại được. Ông Tập đã giúp thành lập Ngân hàng Đầu tư Cơ sở Hạ tầng Châu Á và Ngân hàng Phát triển Mới ở Thượng Hải làm cột mốc mới thay thế cho Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tiền tệ Quốc do Mỹ nắm đầu, cũng như Ngân hàng Phát triển Châu Á do Nhật chi phối.

Với TPP trong tình trạng ảm đạm, khu vực Châu Á Thái Bình Dương đang đặt cược vào Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn Vùng của Trung quốc (RCEP). RCEP được xem như một giải pháp thay thế linh hoạt và toàn diện; nó đặt ra những yêu cầu ít nghiêm ngặt hơn đối với các nước thành viên tương lai và tập trung chủ yếu vào việc giảm rào cản thương mại giữa các khối kinh tế lớn trong vùng.

Công minh mà nói, số phận các sáng kiến ​​kinh tế do Trung Quốc lãnh đạo, cũng như của RCEP, vẫn chưa được đảm bảo. Thành quả đầu tư của Trung Quốc trong vùng, cho đến nay, theo thẩm định tốt nhất, không được nhất quán. Hơn nữa, việc thúc đẩy mô hình phát triển độc đoán cùng với sự can thiệp ngày càng rõ ràng của Trung quốc vào công việc của các nước láng giềng có thể đe dọa các nền dân chủ non trẻ trong vùng – đó là chưa nói đến thách thức trực tiếp của Trung Quốc đối với luật pháp quốc tế và an ninh khu vực thông qua việc chiếm đóng các lãnh thổ tranh chấp ở Biển Đông, nơi có những tuyến giao thông đường biển quan trọng nhất thế giới. Rõ ràng, Bắc Kinh tìm cách mua sự chấp thuận của các nước láng giềng nhỏ hơn thông qua việc triển khai chiến lược tài chính rộng rãi của mình.

Tuy nhiên, nếu không có bất kỳ một giải pháp kinh tế hữu hình nào từ Hoa kỳ và các nước đồng minh, một số lớn các quốc gia mỗi ngày một gia tăng sẽ không còn lựa chọn nào khác ngoài chuyện chấp nhận cuộc tấn công kinh tế của Bắc Kinh. Những gì đang bị đe dọa không chỉ là quyền bá chủ của Hoa kỳ mà còn là quyền tự trị của các quốc gia nhỏ hơn cũng như sự tồn tại của một trật tự dựa trên luật pháp ở Châu Á.

Nguyễn-Khoa Thái Anh chuyển ngữ

Bài này được xuất bản bởi The WorldPost, một hiệp hội của Viện Berggruen và nhật báo The Washington Post.